同志们：

结合学习贯彻中央、省委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的重要指示精神，我代表市委常委会，讲三点意见。

 

第一点意见，必须充分认识我市搞好学习实践活动的重大意义

根据中央部署和省委安排，我市第二批学习实践活动今天正式启动，到8月底基本结束。关于开展这次学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，2月27日，中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平同志作了全面论述，非常精辟、非常透彻；3月1日，省委书记石宗源同志作了很有针对性的阐释，我们要认真学习领会。结合贵阳实际，我谈三点认识。

 

第一，有利于进一步用科学发展观武装全市广大党员干部头脑。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴外国发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央明确提出，要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展学习实践活动，要以科学发展观为主要内容，组织学习、开展研讨；以科学发展观为基本依据，查找问题、分析原因；以科学发展观为重要指导，破解难题、完善思路；以服务和推动科学发展为目的，解决问题、创新机制。所有这些，都必将极大地促进我市广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。

 

第二，有利于进一步加快推进我市生态文明城市建设。2007年底，市委八届四次全会做出决定，将建设生态文明城市作为贵阳贯彻落实科学发展观的总抓手和切入点。一年多来，我们紧紧抓住发展这个第一要务，努力转变发展方式，全力加快道路等交通基础设施建设，奋力发展服务业，扎实推进新型工业化，积极发展生态农业，实现了全市经济又好又快发展；我们坚持以人为本，大力实施“六有”民生行动计划，尽心竭力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，城乡居民生活水平稳步提高；我们坚持全面协调可持续发展，采取最严厉的措施保护生态环境，资源节约型、环境友好型社会建设迈出可喜步伐；我们坚持统筹兼顾，正确处理城乡发展、区域发展、经济社会发展以及人与自然和谐发展的关系，创新体制机制，充分调动了各方面建设生态文明城市的积极性。实践证明，建设生态文明城市完全符合科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，完全符合贵阳实际，完全符合全市人民的愿望和利益。现在我们又深入开展以“走科学发展路、建生态文明市”为总载体的学习实践活动，必将有力地促进全市广大党员干部深化对市委作出建设生态文明城市重大决策的理解，增强建设生态文明城市的能力，巩固和发展当前我市建设生态文明城市的良好局面。

 

第三，有利于进一步教育引导广大党员干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。习近平同志最近强调，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为第二批学习实践活动的重要内容，通过增强党性、改进作风，保证科学发展观的贯彻落实。首先必须充分肯定，我市党员干部队伍党性修养和作风状况总体上是好的，在“抗凝冻、抓重建、保民生”，在环城高速公路以及其他重点工程建设，在应对国际金融危机影响、扩大内需、增加投资等工作中，发挥了先锋模范作用，是一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的队伍。但也必须清醒地看到，胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上指出的宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等六个方面的问题，在我市一些党员干部身上不同程度地存在，在个别人身上还表现得比较突出。比如，有的人掌握了权力之后，忘了权力来自哪里，权力应该为谁服务？有的人只想当官、不想干事，在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕道走，对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管；有的人说话办事不怕群众不满意、就怕领导不注意，不怕群众不高兴、就怕领导不开心，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”。对这些人，老百姓是有意见的，是有怨言的。深入开展学习实践活动，必将弘扬良风正气，涤除歪风邪气，有效解决我市党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步密切同人民群众的血肉联系，树立党组织和党员干部队伍的良好形象，提升党委、政府的公信力和战斗力。

 

希望同志们，尤其是各级各单位的领导班子、领导干部对这次学习实践活动务必引起高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强领导，精心组织实施，把活动抓紧抓好，抓出特色、抓出亮点、抓出成效。

 

第二点意见，必须牢牢把握学习实践活动的总体要求

党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对学习实践活动的总要求。去年10月，胡锦涛总书记在陕西省延安市安塞县调研指导学习实践活动时特别指出，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。今年2月28日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志强调，第二批学习实践活动要更加突出这个总要求。我们必须紧紧围绕这个总要求狠下功夫。

 

第一，要确保党员干部真正受教育。在这次学习实践活动中，我市全体党员干部特别是领导干部，要认真思考三个问题：一是思考对党和人民的事业忠诚不忠诚？对党员干部特别是领导干部来说，忠诚是最重要的品格，是最根本的立场。比如，对中央、对省委、对市委的方针、政策、措施，是严守党的纪律，不折不扣地贯彻落实，以实际行动维护政令畅通，还是采取实用主义态度，合意的执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”？对组织上交给的工作任务，是勇于担当、敢于负责，高质量、高效率完成，还是拈轻怕重、敷衍塞责甚至阳奉阴违？比如，对老百姓是一副热心肠，把他们当亲人、当衣食父母，还是一副冷面孔，简单粗暴甚至作威作福、欺压善良？当老百姓有困难的时候，是忧心如焚、寝食不宁，千方百计去解决，还是应付差事甚至漠不关心、麻木不仁？在处理个人利益与群众利益关系的时候，是心里装着群众，把人民利益放在首位，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，还是一味追求个人得失，把个人利益凌驾于群众利益之上，甚至以权谋私，走向腐败和堕落？这些都是对党和人民的事业是否忠诚的“分水岭”、“试金石”，尤其在关键时刻，更是重大考验。二是思考对科学发展观的理解透彻不透彻？学习科学发展观，不是为了“装门面”、“图好看”，而是为了用来指导实践。只有把科学发展观的科学内涵、精神实质理解透彻了，才能全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地、深入地而不是表面地贯彻落实。比如，要想一想有没有以牺牲环境为代价换取一时的经济增长？有没有把生态文明建设与经济发展对立起来，认为强调生态文明就是不注意经济发展？有没有一讲奋力发展服务业就认为是不重视工业，一讲上项目就认为没办法保护环境？特别是有没有认为，当前要“保增长”就很难转变发展方式、调整产业结构、做到科学发展？有没有“见物不见人”，忽略了发展的最终目的是为了人民群众？这些，都是检验是否透彻理解科学发展观的重要内容。三是思考抓工作扎实不扎实？这次学习实践活动中，要开展解放思想大讨论。的确，解放思想很重要，如果墨守成规、因循守旧、固步自封，贵阳就不可能“做表率、走前列”，就不可能实现历史性跨越。但解放思想必须在实干中推进，效果要用实干来检验，否则就会陷入“清谈”、陷入“谈玄”。有少数同志，光听他的发言、看他的文章，会觉得他思想很解放，一点也不像西部的干部，甚至比东部的还“东部”，问题在于，这种人谈得多、干得少，只会谈、不会干。为了把握好这次解放思想大讨论的方向，市委决定把“解放思想，埋头实干”作为主题。我们大家都要想一想，是当善于破解难题、打开局面、能办实事的实干家，还是当夸夸其谈、光说不干、一遇到矛盾和问题就束手无策的“战略家”、“理论家”、“指挥家”？是扑下身子，一抓到底，像老鹰逮小鸡一样，不逮下一块肉就不罢休，还是当“二传手”，浮在上面，像蜻蜓点水一样，轻轻碰一下就飞了？是做到对工作了然于胸、如数家珍，还是满足于“似乎”、“大概”、“也许”、“差不多”，模棱两可、似是而非甚至弄虚作假？是把心思、精力用来干工作、琢磨事，还是用来捉摸人，特别是专门捉摸干事的人？这些，都是检验党性修养和作风状况的重要内容。在学习实践活动中，全市每一名党员干部特别是领导干部，都应当认真想一想对党和人民的事业忠诚不忠诚、对科学发展观理解得透彻不透彻、抓工作扎实不扎实这三个问题，使自己的灵魂得到净化，境界得到提高，行为得到端正。

 

第二，要确保科学发展真正上水平。从贵阳实际出发，能否真正做到“科学发展上水平”，主要体现在三个方面：一是创新发展思路。科学发展观是重大战略思想，对全党、全国具有普遍的指导意义。各地区、各部门、各单位的情况千差万别，必须把科学发展观与本地区、本部门、本单位的实际结合起来，转化为符合实际的发展思路。“结合”就是上水平，“转化”就是上水平。对贵阳来讲，“结合”和“转化”的体现就是建设生态文明城市。我市各区（市、县）、各部门、各单位必须把科学发展观的根本要求、建设生态文明城市的总体思路与自己的实际结合起来，谋划切合实际的发展思路。如果不顾实际情况，照抄照搬，看起来执行得很坚决，实质上是最大的懒汉，一定不会有好的效果。二是创新办法措施。人们常说，思路决定出路，这是正确的，但我要补充一句，仅仅有思路最终还是没有出路。打个比方，思路是船，措施是桨，没有桨，船就前进不了。我们许多事情之所以没有办好，不少问题之所以长期得不到解决，往往不是因为方向不明、思路不对，而是因为缺乏管用的措施。因此，一定要把思路变成一档一档的具体工作，下大功夫把推动工作的管用措施研究透，把解决各种矛盾和问题的管用措施研究透。比如，建设“三环十六射”骨干路网，是好的思路，但队伍究竟如何组织、资金究竟从哪里来？如果没有管用的“招”，“三环十六射”就只是规划图，就只能在墙上挂挂。三是创新体制机制。衡量体制机制是否科学、是否合理，很重要的标准就是看能否激发活力、调动积极性。对于那些不合时宜、压制人们积极性的规章制度，要坚决废止；对于那些需要完善的规章制度，要抓紧修改；对于那些在实践中成熟的思路和做法，要及时上升为政策、法规。总之，要通过创新体制机制，建章立制，做到既能规范政府、企业和公民的行为，又能让全市每个人的潜能充分释放、聪明才智竞相发挥，让贵阳这座城市充满生机、充满希望。

 

第三，要确保人民群众真正得实惠。“民惟邦本，本固邦宁”，“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。胡锦涛总书记多次强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。我们在开展学习实践活动中，一定要把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，办好一批群众迫切希望办又有条件办的事情，让老百姓切身体会到学习实践活动带来的变化和取得的实效。具体来说，体现在三个方面：一要便民。就是让老百姓生活在贵阳感到方便。比如，为了解决老百姓反映强烈的办事难问题，我们要在全市推行“为民服务全程代理制”，继续清理和减少行政审批事项，开辟“绿色通道”，让老百姓办事省时、省心、省力，特别是要把治理软环境与反腐倡廉结合起来，严肃批评教育那些办事推三推四、拖拉疲沓的干部，严厉查办那些吃拿卡要、敲诈勒索的家伙！这项工作半年内务必见到明显成效。比如，为了解决老百姓反映强烈的交通拥堵问题，我们要多修路、快修路，确保今年国庆节前环城高速公路、花溪二道通车，年底北京西路、贵金线、油小线通车，年内开工建设“一环一射两联线”市域快速铁路网和城市轻轨，同时下大力气整治交通秩序。比如，为了解决群众反映强烈的上学难问题，我们要扩大办学规模，免除中等职业学校学费，清理教育乱收费行为，决不能让农民工为子女异地上学难而发愁，决不能让贫困学生因为交不起费而辍学。我们将在现有基础上增加近万张学生公交车乘车优惠卡，向家庭困难学生发放。二要安民。就是让老百姓生活在贵阳感到安全。为了让老百姓喝上干净的水，我们今年将投入9亿元资金治理和保护红枫湖、百花湖、阿哈水库，使贵阳人民三口宝贵的“水缸”更加清澈；为了让老百姓呼吸更清新的空气，我们要继续采取严厉措施保护贵阳的环城林带等森林资源，惩治破坏森林资源的违法犯罪行为决不手软；为了让老百姓对食品、药品放心，我们要加大食品药品生产和流通环节的监管力度；为了提升老百姓的安全感，我们要继续开展“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动，特别是夏季“严打”行动力度要更大，使犯罪分子感到天天在“严打”，打得犯罪分子不敢来贵阳、来贵阳之后不敢犯罪、犯罪之后跑不掉。为了让低收入群体“住有所居”，我们将建设11000套廉租房，将全市人均住房建筑面积不足15平方米的低收入家庭纳入保障范围；建设一批小户型经济租赁房，解决刚参加工作不久的大中专毕业生和其他低收入者的住房困难。为了解除老百姓的后顾之忧，我们要进一步完善城乡医疗、养老、失业等社会保障体系，逐步提高保障水平，特别是要加大实施新型农村社会养老保险的力度，年内使参保农民达到10万人。三要富民。长远来讲，就是要让老百姓一天天富裕起来；当前来说，就是在国际金融危机冲击严重，经济困难比较多的时候，要保证老百姓生活水平不但不降低，而且还稳中有升。我们要采取有效措施，确保今年城市居民人均可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长10%。我们要努力稳定和促进就业，已有的“饭碗”要尽可能保住，要求企业不能随便裁员减薪；没有“饭碗”的要帮助“造饭碗”、“找饭碗”，今年全市将新增加6.8万个就业岗位，重点解决好大学毕业生、返乡农民工和“零就业”家庭就业问题，为此，市委、市政府明确要求，市重点建设项目要优先录用本地农民工和其他劳动力，高新区要尽快建立“大学生创业园”。

 

便民、安民、富民，就是从三个方面为人民服务。为人民服务要全心全意，不能三心二意，更不能假心假意。我们贵阳市的各级领导干部都要换位思考，“饱而知人之饥，温而知人之寒”，把老百姓的事当成自家的事来办。像关心自己孩子上学那样，关心老百姓“学有所教”问题；像关心自己亲人找工作、自己涨工资那样，关心老百姓“劳有所得”问题；像关心自己家人就医那样，关心老百姓“病有所医”问题；像关心自家老人养老那样，关心老百姓“老有所养”问题；像关心自己改善住房条件那样，关心老百姓“住有所居”问题；像关心自己会不会被偷被抢那样，关心老百姓“居有所安”问题。对急需办又有条件办的事情，要立即办；对有暂时困难、需要经过一段时间才能办成的事情，要创造条件加紧办；对需要经过长期努力才能办到的事情，要持之以恒、坚持不懈办。在行政开支方面我们要尽可能“小气”一些，在民生投入方面我们要尽可能“大方”一些。有些民生问题，解决起来需要花钱，有些则不需要花很多的钱，只需要我们的干部多跑几步路，多说几句话。当然，这次学习实践活动时间有限，贵阳的财力与发达城市相比还比较薄弱，而民生的改善是个长期的、动态的过程，老百姓对物质文化生活水平的提高不断有新期待，我们在解决民生问题上肯定还有差距，要如实向老百姓讲清楚。老百姓是最通情达理的，就算有些问题由于条件限制一时解决不了，或者解决得不是那么理想，但老百姓看到我们确实做到了千方百计、尽心竭力，也会谅解的。

 

综上所讲，“三思考”、“三创新”、“三为民”就是中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求在贵阳的具体化。全市党员干部要以此为主题实践内容，贯穿于学习实践活动的始终。

 

第三点意见，必须紧密联系实际

开展学习实践活动，不能把认认真真、规规矩矩走完程序当目的，而要突出实践特色，紧密联系实际，解决实际问题，取得实实在在的效果。具体来说，要做到“三个紧密联系”

 

第一，要紧密联系当前经济形势。去年以来，国际金融危机愈演愈烈，我市经济发展面临前所未有的严峻挑战。市委判断，今明两年将是我市经济发展最困难的时期。我们要把应对金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。各地区、各部门、各行业要组织广大党员干部，认真学习贯彻党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策和省委、省政府的决策部署，全面落实市委、市政府关于“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的各项措施，进一步增强忧患意识和机遇意识，统一思想、增强信心、协调行动，在应对金融危机影响中攻坚克难，加快生态文明城市建设步伐。

 

第二，要紧密联系自身状况。党员干部特别是县级以上领导干部，是这次学习实践活动的重点，既是组织者，又是参与者，一定要把自己摆进去，联系自己的工作实际、思想实际，联系本单位、本部门、本地区的实际，实事求是查找突出问题，深刻剖析原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。要当“战斗员”，不能当“观察员”，要当“运动员”，不能当“裁判员”；不能像手电筒，只照别人，不照自己。有的同志一谈起解放思想，总认为本人思想是解放的，本单位思想是解放的，都是其他人、其他单位思想不解放，这就是没有把自己摆进去；一谈起工作中的不足或者失误，总是怨天尤人，不去反思本人、本单位究竟做得怎么样、有没有责任，这就是没有把自己摆进去。希望大家着眼于把自身的问题解决好，把自己的事情做好。

 

第三，要紧密联系人民群众。“群众是真正的英雄，而我们自己往往是幼稚可笑的。”今天的动员大会之所以通过电视、广播、互联网直播，并请部分基层党代表、人大代表、政协委员和市民代表到会，就是体现坚持开门搞学习实践活动。在接下来的各个环节中，一定要把群众参与贯穿始终。查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议，整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；开展活动的成效，要进行群众满意度测评。市委决定，设立“百姓——书记交流台”，通过电子邮件、短信、信函和电话等方式，我这个市委书记和各区（市、县）党委书记，直接听取市民朋友的意见和建议，就共同关心的问题进行交流。总之，开展学习实践活动的大门是完全敞开的，欢迎全市人民参与，敬请全市人民监督。

 

同志们，我完全相信，有中央的正确指引，有省委的坚强领导，有省委指导检查组的具体指导，有广大人民群众的积极参与，有全市党员干部的共同努力，我市深入学习实践科学发展观活动一定能够达到预期目标。