“数据信访”大数据平台项目
（贵阳市信访局）
一、项目概述
依托贵阳市大数据优势，建立“数据信访”大数据平台，对现有网上信访系统进行全面提升完善。聚合信访系统内部及贵阳市大数据交换平台关联数据，为群众提供便捷高效的服务，融合分析信访数据动态，为党委政府正确决策提供依据，促进社会和谐发展。
二、立项依据
1.《关于对贵阳市信访局“数据信访”项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（筑发改高技〔2015〕859号）。
2.《关于对<贵阳市信访局“数据信访”项目实施方案>的批复》（筑发改高技〔2016〕671号）。
三、实施主体
该项目实施主体是贵阳市信访局。
四、实施方案
（一） 项目可行性
贵阳市信访局“数据信访”项目为推进信访工作制度改革认识，提供方法路径。通过实施“数据信访”，信访工作方向和目标更清晰，在互联网基础之上发展起来的大数据，将最广泛的、全方位的对信访问题、信访数据进行收集，在块上聚集，真正做到无死角；信访工作方式和办法更高效，充分整合各部门的信访数据，打破数据壁垒，深入挖掘分析，真正实现精准化；使信访工作过程效果更透明，将信访问题解决全程电子化，处处留“痕迹”，置于社会公众的监督之下，真正实现透明化，与互联网相比，这些对促进信访高效化、规范化、科学化都将是一个巨大的提升。
（二） 总体思路
“数据信访”以“一网、二责、三化、四库”为总体工作目标。一网即将原有系统提升完善建成集互联网+、云计算、大数据于一体的高科技信访网络平台；二责即该信访网络平台能够实现对办理过程的督责和办理结果的问责；三化即该信访网络平台的运用应体现精准化、标准化、可控化；四库即该信访网络平台要联系信访工作实际，建立信访数据库、政策法规库、专家案例库、特殊人群库，形成持续数据，实现超融合、超预期的工作架构。
（三） 实施方式
按照政府采购管理办法，纳入公共资源交易平台，统一一个项目整体实施。
（四） 进度安排及阶段目标
1.2017年9月，完成初步验收。
2.2018年6月，通过竣工验收。
3.2018年12月，通过结算评审。
4.2019年、2020年、2021年为质保期。
（五） 预期成果
“数据信访”聚合实现了“六大应用效果”。一是创新渠道：即通过“投诉通”平台提供网站、手机APP、微信等新兴多元的投诉查询方式，全面覆盖和解决了人民群众现实生活中的投诉需求；信访件的整个办理流程对信访人公开透明，信访人可以随时随地进行查询，办理结束后信访人可以对办理结果做出评价，保证了信访人的知情权、参与权和监督权。 二是阳光办案：即通过对信访过程的督责和信访结果的问责确保信访任务的闭合性，逐级督促处处留痕，固化证据，倒逼问题解决，最终实现信访问题“案结事了”，群众满意、社会和谐。三是铁笼控制：即通过数据留痕管理和多维度数据解析对信访部门权力进行预警和约束，形成数据化后的权力、制度、行为和流程规范平台，是党风廉政建设的全面创新，是责任细化和监督具体化的重要举措。四是指挥调度：即通过设定调度级别，使权力运用落实到基层，根据信访事项规模程度发出相应指令，建立手机app应用端，获取现场信息数据反馈，凭借四库数据筛查比对，实现敏感时期精准调度。五是风险预警：即通过对信访形势研判，智能分析时期热点、难点问题，预警规避风险，并监测、分析信访系统中的人和事，对工作纪律、任务执行等进行预警提示；及时在信访行为萌芽阶段发现问题，从源头上预防问题。六是融合分析：即将数据进行收集整合，实现数据融合再造，体现流程控制和业务明细及工作轴线；对于信访积案，系统综合分析主观及客观原因、现状及化解难度，进行梳理排查，寻找解决信访积案的契合点，通过大数据智能分析，提供精准的决策建议。
五、实施周期
按照滚动支出预算编制原则，该项目实施周期为2017年1月至2021年12月（其中含质保期三年），根据实际情况作动态调整。
六、四年支出计划和年度预算安排
（一）四年支出计划
2018年-2021年贵阳市“数据信访”大数据平台项目建设共安排财政预算资金354.79万元(暂按合同价预算，最终支付金额以决算评审结果为依据）。其中2018年预算安排312.69万元，2019年、2020年无预算安排，2021年质保期满再做预算安排。
（二） 年度预算安排
该项目2018年预算安排财政拨款312.69万元(暂按合同价预算，最终支付金额以决算评审结果为依据）。
七、绩效目标和指标
详见下表
附件：