案    由：关于创新我市信访工作机制的建议                                    

提 案 人：贵州中创联律师事务所邱刚委员                                       

办理情况：畅通信访渠道，化解信访矛盾，是维护人民群众利益和构建和谐社会的重要前提。市信访局高度重视，不断规范、完善信访各项制度，严格执行诉访分离，扎实做好网上信访工作，不断推进信访工作制度创新，有效推进信访工作服务群众能力。

    一是规范诉访分离。十八届三中全会要求“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”。2014年，市信访局积极配合市委政法委、市维稳办起草诉访分离的操作流程，目前，相关制度正在拟写之中。在当前实际工作中，市信访局已经把涉法涉诉问题从信访总量的统计中剥离出来，实行单独统计，并按照诉访分离的流程转政法机关处理。同时，不断加强诉访分离的宣传引导，对到群工中心上访的涉法涉诉信访问题，通过积极的宣传引导，或是通过法律援助等方式，按照诉访分离的流程，进入司法程序解决。                                              

    二是改革制度，实行网上信访。为进一步拓宽信访渠道，努力完善网上信访工作制度，实现便民、公开、有序、高效的工作目标,市信访局拟在《市长信箱》、市长专线、“百姓——书记市长交流台”的基础上，建立“贵阳市网上信访大厅”，与现有的视频接访系统实现互联互通，变“上访”为“上网”。2014年3月，市信访局制定并下发了《关于加强网上信访工作的意见》（筑信领办通[2014]2号），对建立网上信访接待大厅、网络平台建设，网络信访系统建设投入、网络信访工作办公室设立、网上信访办理模式规范调整、网上信访宣传工作、网上信访第三方评价机制等进行规范，并明确了网上信访受理范围及办理程序，逐步形成以互联网为依托的网上信访系统，使办信、接访、投诉受理、督查等全部信访事项都在网上流转，受理、办理和结果等均通过网络公开，实现“可查询、可跟踪、可督办、可评价”的“阳光信访”网络平台。 目前，此项工作正在推进之中。             

    三是加大宣传，建立和完善网上信访流程。为使网上信访方式深入人心，市信访局拟利用互联网、电视、电台和报纸等各种媒体,制定具体宣传方案，大力宣传网上信访工作，让群众了解网上信访，引导群众变“上访”为“上网”，更多通过网上信访如实反映问题，提出意见和诉求。现目前，市信访局拟创建集网上信访、手机信访、电话信访于一体的“贵阳市网上信访大厅”，设立网上视频信访室、网上信访投诉室、领导网上接访室、电话信访查询室、政策法规咨询室、公众服务室、市直及各区县信访大厅八大板块。建立和运用论坛、博客、微博、留言回复、在线交流等新的沟通方式，实行案件受理、研判、转送、立案、交办、跟踪督办、回访和满意度评价的一整套运行机制，引导群众更多地以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求，实行网上流转、网下办理的网络信访事项办理程序，实现办理过程和办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价和公开透明的网络信访工作机制。                                  

2014年5月29日