按照中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市信访局党组针对“四风”方面存在的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保市信访局党组班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、坚定政治立场，严守党的纪律
切实增强政治定力，树立强烈的政治意识、纪律意识、忧患意识、担当意识，推动市信访局党组班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。
1.加强政治理论武装。认真学习习近平总书记系列重要讲话，努力用中国特色社会主义的最新成果武装班子成员头脑，时刻保持政治上的清醒和理论上的成熟。认真学习辩证唯物主义、历史唯物主义，学会用辩证的、历史的观点来认识、分析和解决问题，打牢保持良好精神状态的思想基础。一是强化党组中心组学习。以确保学习效果为目标，修订完善《市信访局党组中心组学习制度》。党组中心组学习坚持理论联系实际，做到集中学习与自学相结合，专题讨论与中心发言相结合，调查研究与解决实际问题相结合，确保学习的质量和效果。全年集中学习不少于12次，班子成员撰写学习心得体会、理论调研文章不少于2篇。二是强化政治学习。坚持每周五下午组织全体干部职工政治学习的制度，改变过去领导在台上读文件、干部职工在下面听文件的僵化方式，以干部职工喜闻乐见的方式提高学习效果。比如班子成员轮流讲党课、作报告、作宣讲；比如开展党的理论知识竞答赛；比如放映警示教育片，先进人物片等等，真正让党的创新理论和路线、政策入脑入心，切实让全体干部职工在思想和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，努力为实现“两个一百年”的“中国梦”而努力奋斗。（责任领导：朱玉峰、何发兵、张英琴；牵头处室：综合办公室；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
2.严守党的政治纪律。一是严格遵守党章。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委的各项重大决策部署，做到有令必行、有禁必止。二是严格党内生活。修订完善《贵阳市信访局党员领导干部民主生活会制度》，让执行民主集中制、坚持民主生活会制度、开展批评和自我批评等成为党组加强自身建设的常态。制定出台《贵阳市信访局谈心谈话制度》，党组主要负责同志同其他班子成员谈心谈话，每年每人不少于5次，班子成员之间、班子成员与分管处（室）负责人要经常谈心谈话。修订完善《党内（组织）民主生活会制度》，每位班子成员都要以普通党员身份参加机关党支部活动，过好双重组织生活。三是严格遵守相关禁令。班子成员要带头示范，并督促和引导全市党员干部严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则。（责任领导：朱玉峰、何发兵；牵头处室：综合办公室；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
3.完善民主决策机制。修订完善《中共贵阳市信访局党组议事规则》、《贵阳市信访局关于加强对“三重一大”事项监督的实施细则（试行）》、《贵阳市信访局局长办公会议议事规则》等相关制度，确保“三公经费”的使用透明，确保决策的科学性。一是严格审核党组会议题。未经分管的班子成员研究并形成成熟意见的议题，不提交党组会会议讨论，不在党组会会议上搞“临时动议”。二是强化民主决策。决策中，班子成员要畅所欲言，充分发表意见。可根据需要扩大列席人员范围，邀请相关的中层以上干部列席会议，鼓励列席人员发表意见建议。推行讨论决定重大问题和任用中层干部票决制。（责任领导：朱玉峰、何发兵、张英琴；牵头处室：综合办公室；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
４.强化党风廉政建设和反腐败工作。一是落实廉政责任。修订完善《贵阳市信访局党风廉政建设责任制实施办法》，使党组在党风廉政建设、反腐败问题上切实履行起领导、管理、检查考核、示范责任；使党组书记切实承担起党风廉政建设和反腐败工作的“第一责任”；使班子成员切实履行起传达学习、组织推动、日常监管、廉洁自律的责任；使纪检组长切实履行起协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关处（室）落实党风廉政建设工作要求，落实惩治和预防腐败工作责任。二是完善相关制度。结合实际，进一步修订完善《 贵阳市信访局机关党员干部廉政建设规定》、《贵阳市信访局党风廉政建设责任制考核及追究办法》、《贵阳市信访局谈话打招呼制度》等，从制度上强化党风廉政建设和反腐败工作。对发生腐败案件和严重违纪行为，实行“一案三查”，既追究当事人责任，又追究分管领导责任，还要追究监督者责任。三是加强对权力运行的监督和制约。认真落实《关于印发〈贵阳市信访局关于加强对“一把手”权力运行监督的工作措施〉的通知》（筑信通〔2014〕3号），落实党党组主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批等制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。四是深入持久整治作风。重点查处收受红包、土特产，借婚丧嫁娶敛财，以及赠送或接受用公款购买的礼品、礼金和有价证券、支付凭证、网购卡等行为，并及时进行公开曝光。强化以纪督政、以纪促政，加大明察暗访、案件查处、典型曝光力度，防止各种不正之风反弹回潮。（责任领导：朱玉峰、张英琴；牵头处室：监察督导室；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
二 、坚持求真务实，反对形式主义
大力弘扬求真务实精神，切实提高落实力和执行力，在全省群众（信访）工作中“做表率、走前列”，努力为贵阳加快发展，建设生态文明示范城市营造和谐稳定的社会环境。
5、整治“文山会海”。严格执行市委“29条实施细则”、《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于进一步规范公文处理程序精简文件简报和会议活动的通知》以及各级关于改进文风会风的要求，制定《贵阳市信访局关于规范公文处理程序精简文件简报和会议活动的规定》，坚决取缔没有实质内容、没有实际作用的会议、活动、文件和简报，探索整治文风会风的好经验、好制度并形成长效机制。（责任领导：（责任领导：朱玉峰、何发兵；牵头处室：综合办公室；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
6.完善考核办法。一是制定更加科学合理的信访目标管理考核评价体系，综合考虑各区（市、县）经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量等因素，结合主要领导研究信访维稳工作，开展定期接访、包案督办、带案下访等情况，以及重复访、积案化解率、群体访等指标，提高考核的科学性、客观性和可信度。严格执行“一号工程”一票否决制，严格兑现奖惩，促使相关部门大力整治接访服务、矛盾化解、案件调处中的“四风”问题，把工作重点放在预防和解决问题上来。二是制定《贵阳市信访目标管理考核检查实施办法》，把平时考核与年终考核有机结合起来，实现考核结果的科学性、准确性和公信力。三是坚持从严从实考核。采取有效措施改变工作推进中存在的“报喜不报忧”现象，切实扭转考核工作中重资料材料、轻工作实绩的现象。（责任领导：（责任领导：朱玉峰、何发兵、张英琴；牵头处室：综合办公室；责任处室：接待处、办信处、督查处、复查复核处、联席办公室、网络服务室；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
7、改进党建工作。一是建强机关党支部。党组要把党建工作列入重要议事日程，做到年初有安排、年中有指导、年底有考核。机关党支部要加强自身建设，提升凝聚力、战斗力、创造力。重点是坚持党的组织生活制度，认真落实 “三会一课”制度，关心党员的学习、工作和生活，真正把机关党支部建设成为“党员之家”。 二是建立党组成员与干部群众谈心制度。谈心活动每年至少开展 2次，要做到党组书记与班子成员谈、班子成员之间互相谈、分管领导与分管处（室）的中层干部谈，中层干部与所在处室的干部谈，支部书记与普通党员谈。谈心活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围。三是积极开展党员进社区志愿服务活动。制定《贵阳市信访局党员进社区志愿服务工作办法》，班子成员要作出表率，带头到社区登记报到，开展志愿服务，党支部要加大宣传力度，推动全局党员志愿服务的开展。四是强化驻村工作。把“践行群众路线、推动同步小康”定点驻村帮扶工作作为党建工作的重要内容抓实抓好，“一把手”在每年年初、年底都要深入入村寨调查研究，与村支两委一起分析情况，总结工作，帮助村支两委寻找适合当地经济发展，脱贫增收的致富之路。分管领导要经常深入到村里去，帮助解决实际困难和问题。驻村干部要按照相关要求蹲点工作，积极协助村支两委做好工作，当好单位与所驻村的信息员、联络员。（责任领导：（责任领导：朱玉峰、闫政化。牵头处室：机关党支部；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
三、站稳群众立场，反对官僚主义
自觉践行党的根本宗旨，尊重客观规律，尊重实际情况，增强为民服务的责任意识，努力解决好群众的合理诉求。
8.加强与省信访局和其他市（州）信访局的沟通协调。一是建立起定期到省信访局沟通联系工作机制，及时向省信访局请示、汇报工作，该申请的专项支持积极主动对接。建立《省市联合接访工作机制》，共同维护好省会城市的和谐稳定。二是建立与省内市（州）信访局沟通联系的协商机制。学习借鉴其他市（州）群众（信访）工作的好经验、好做法，提升我市信访工作的水平。（责任领导：朱玉峰、何发兵、王文焱、赵家祥、谭堃；牵头单位：综合办公室、群众服务室；责任单位：局各处（室）；完成时限2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实 ）
9.改进调查研究。制定《贵阳市信访局党组关于调查研究工作的相关规定》，形成班子成员定期调研和专项调相结合的制度：一是简化调研流程。强化统筹安排，明确调研要求，增强调研工作的针对性和实效性。坚持轻车简从，杜绝“被调研”现象，要做到调研不提前通知，不事先踩点，不预先定调，真正接地气、听真话、求实效 二是提高调研质量。树立低调务实、亲民为民的调研风气，坚决防止“走马观花”式的调研，做到深入实际、深入基层 深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解真实情况。三是加强成果转化。党组成员每年到基层调研时间不少于2个月，党组每年年初确定一批重大调研课题，分别由党组成员带队调研，提出决策方案，指导实际工作。分管领导对联系点出现的重大信访维稳问题要进行专项调研，提出解决方案，并向党组会报告。要真正形成调研成果转化、解决实际问题情况的机制。（责任领导：（责任领导：朱玉峰、何发兵；牵头处室：综合办公室；责任处室：局各处室；完成时限：2014年9月30日前建立完善相关工作制度措施，并长期抓好落实）
10.强化基层指导。认真落实《市群工中心关于分管领导联系区（市、县）、市直部门的相关规定》，分管领导必须每周一次到联系点指导工作，帮助区（市、县）、市直部门分析问题、解决问题，提升基层化解社会矛盾、解决群众诉求的能力和水平。（责任领导：朱玉峰、何发兵、王文焱、赵家祥、谭堃；牵头单位：综合办公室、群众服务室；责任单位：局各处（室）；完成时限2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实 ）
11.加大重点工作统筹力度。 一是扎实推动“一号工程”。特别是“信访积案化解年”、省“百日攻坚战”交办的信访问题，必须在年底前实现市委提出的“百分之百有说法、百分之百有结论”的工作目标。二是加快“网上信访大厅”建设。建立起以互联网为依托的网上信访系统，使办信、接访、投诉受理、督查等全部信访事项都在网上流转，受理、办理和结果等均通过网络公开，实现“可查询、可跟踪、可督办、可评价”的“阳光信访”网络平台。（责任领导：朱玉峰、赵家祥；牵头单位：综合办公室、网络服务室；责任单位：局各处（室）；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实 ）
12.强化工作督查落实力度。坚持“一分部署、九分落实”，把督查作为推动工作的重要手段，努力提高落实力和执行力。一是制定《贵阳市信访督查实施办法》，强化对各地各部门落实市委、市政府信访工作部署和化解疑难突出信访问题的督促检查，确保工作效果。二是进一步完善《贵阳市信访局领导包保督查责任制》。党组成员对联席的区（市、县）、市直部门存在的重大疑难突出信访问题，实行全过程、跟踪式专项督查，及时协调解决工作推进过程中的困难和问题，以“钉钉子”的精神持之以恒地推动积案化解工作。（责任领导：朱玉峰、谭堃；牵头责任处室：监察督导室；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实 ）
四、坚持“两个务必”，反对享乐主义
大力弘扬谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的 作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在打造贵阳发展升级版中奋发有为、敢闯敢试、攻坚克难。
13．坚持开拓进取。克服骄傲自满、固步自封思想，常怀进取之心，常谋应对之策，常思为民之举，坚持以信访工作做得好的其他省会城市为标杆，强化“省会意识”，在班子成员的头脑中真正树立起“贵阳不稳、全省难稳”的紧迫意识，把贵阳的信访工作放在全省维护社会和谐稳定的大局来谋划，积极研究影响社会和谐稳定的重大信访问题的破解之策。进一步解放思想，敢于攻坚克难，先行行试，努力在解决复杂疑难信访问题方面，继续在全省做表率、走前列。（责任领导：朱玉峰、何发兵、王文焱、赵家祥、谭堃；牵头单位：综合办公室、群众服务室；责任单位：局各处（室）；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实 ）
14.强化担当意识。通过加强政治理论学习，筑牢理想信念之魂，努力克服班子成员中存在的缺乏进取精神、争先意识，工作安于现状，不求过得硬、只求过得去的消极思想，坚决消除班子成员中存在的安于现状，求稳怕乱，拈轻怕重和接受工作时的推拖现象，让“为党分忧、为民解难”成为班子每一个成员的毕生追求。把“让我来干”的担当意识成为班子成员在工作中的新常态。对涉全局管长远的大事要事，强化内部沟通协调，确保认识统一、步调一致，形成埋头苦干、攻坚克难的创业氛围和工作合力。（责任领导：朱玉峰、何发兵、王文焱、赵家祥、谭堃；牵头单位：综合办公室、群众服务室；责任单位：局各处（室）；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实）
15.制定刚性约束。一是建立班子成员定期向党组会议汇报工作制度，并提交书面汇报材料。书面材料内容要包括工作责任制情况、工作任务完成情况、工作的特点和亮点、工作中存在的问题和下一步工作思路。二是把定期向党组汇报当做班子成员工作自我检查、组织评定的一项重要内容，以此促进领导干部认真履职、勤勉尽责。（责任领导：朱玉峰、何发兵、王文焱、赵家祥、谭堃；牵头责任处室：局各处（室）；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实）
五、强化节约意识，反对奢靡之风
推行硬性措施，打造长效机制，历行勤俭节约，严禁铺张浪费，使廉洁自律、厉行节约成为党员干部的自觉行动。
16．领导带头廉政。班子成员带头树立节约意识、践行节约观念，严格执行住房、用车、差旅、医疗、工作人员配备等工作和生活待遇规定。规范职务消费，认真执行党政机关办公用房的规定；工作调整或退休的，及时腾退原办公用房。班子成员出差能坐火车就不坐飞机。在办公物品的采购上，讲究经济造用，坚决杜绝求好求贵的行为。班子成员不借婚丧事宜大操大办；不涉足高消费娱乐场所；不接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动；不利用职务便利谋取任何不正当利益；严格管好亲属和身边工作人员。(责任人、朱玉峰、张英琴；牵头责任处室：监察室；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实)
17．加强公车管理。在公务用车改革未完成前，严格控制公务用车购置及运行费用。公车改革完成后，严格按相关要求狠抓督查落实。(责任人、朱玉峰、张英琴；牵头责任处室：监察室；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实)
18.规范公务接待。依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定《贵阳市信访局公务接待管理办法》，完善公务接待制度，简化公务接待形式，严格公务接待标准，严格控制公务接待支出。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁在公务活动中违反规定赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、网购卡。(责任人、朱玉峰、张英琴；牵头责任处室：监察室；完成时限： 2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实)
六、坚持常抓不懈，健全长效机制
按照务实管用、简便易行的原则，把教育实践活动中的好经验、好做法以规章制度的形式固定下来，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制。
19.持续抓好反“四风”专项整治。参照市活动办《关于在全市教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案 》制定好贵阳市信访局的实施方案，延伸开展专项整治工作。(1)整治“五病”和“五风”。就是整治“慵懒病、冷漠病、浮躁病、享乐病、贪欲病”，明确整治措施，着力去“庸”求“进”、去“懒”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“实”、去“贪”求“廉”；就是整治“走读风、赌博风、衙门风、懒散风、滥办酒席风、优亲厚友风”，深入开展专项整治， 严肃整治发生在群众身边的不正之风问题。(2)严肃整治党员干部、国家工作人员参与违法“种房”问题。坚决禁止市信访局党员干部、国家工作人员及其配偶、子女违法“种房”，或以入股等形式参与违法“种房”，或帮助他人违法“种房”，或购买违法“种房”建筑物等问题。专项整治工作于2014 年 9月底完成。(3)严肃整治收受红包和购物卡问题。严禁班子成员或其父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。（责任领导：朱玉峰、张英琴；牵头责任处室：监察室；完成时限：2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实）
20.务求实效建章立制。落实中央、省委、市委出台的制度规定，对需要配套的，制定和完善配套制度；对需要细化的，制定实施细则，明确具体规定。结合实际健全完善相关制度，健全完善党组班子自身建设的制度，完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的制度，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度，健全完善联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益的制度；建立健全党风廉政建设的制度。坚决防止制度建设中的形式主义，切实加大制度执行力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。（责任领导：朱玉峰、何发兵、王文焱、赵家祥、谭堃；牵头单位：综合办公室、群众服务室；责任单位：局各处（室）；完成时限2014年9月30日前完成整治工作，并建立完善相关工作制度措施，长期抓好落实）
贵阳市信访局党组
2014年8月31日